據(jù)多家媒體近日報道，根據(jù)商務部2019年11月26日公布的數(shù)據(jù)，豬肉價格已經(jīng)連續(xù)三周回落，豬肉批發(fā)價格為每公斤43.66元，下降8.6%。

        然而毫無疑問，對于老百姓而言，目前的豬肉市價仍然堪稱前所未有的天文數(shù)字。

        然而在11月30日召開的第五屆中國環(huán)境社會治理研討會上，一些專家學者卻認為環(huán)保禁養(yǎng)行動與豬肉價格上漲在時間、數(shù)量變化上都對不上，進而得出了環(huán)保禁養(yǎng)不是豬肉價格上漲推動因素的觀點。

        但同時，與會專家卻承認，一些地區(qū)把“限養(yǎng)區(qū)”也當做“禁養(yǎng)區(qū)”管理，沒有給養(yǎng)殖戶時間去改造糞污處理設施，直接拆遷，導致養(yǎng)殖規(guī)模減少。而國務院辦公廳《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》糾正了這些過度的做法。

        過去幾年，各類環(huán)保“一刀切”的事件屢屢發(fā)生，其中相當一部分是地方對于政策理解不到位，在執(zhí)行過程中走樣。

        “一些地方政府打著環(huán)保旗號，利用劃定禁養(yǎng)區(qū)，擠壓和限制包括生豬在內的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，如將所有河流湖庫周邊200米、500米劃定為禁養(yǎng)區(qū)，將鐵路公路沿線一定范圍劃定為禁養(yǎng)區(qū)，將自然村劃定為禁養(yǎng)區(qū)，還有個別縣區(qū)打造‘無豬縣’?！?/p>

        由于地方對畜禽養(yǎng)殖環(huán)保相關法律法規(guī)和政策理解不到位，把握不準，加之一時找不到可行的治理方式，認為養(yǎng)殖就等于污染，要根治養(yǎng)殖污染就必須清理養(yǎng)殖業(yè)。

顯然，根據(jù)這些專家學者的調研，畜禽養(yǎng)殖領域的環(huán)保治理問題已經(jīng)對養(yǎng)殖業(yè)造成了實質的影響，其即使并非豬肉價格上漲的“推動因素”，也很可能構成“影響因素”。

故此，當前的問題，在于地方政府如何嚴格依據(jù)國務院及各部委的密集發(fā)文“糾偏糾錯”，切實鼓勵合法的生豬養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，而不是急著否定幾年來地方政府打著“環(huán)?！逼焯柕乃魉鶠榕c養(yǎng)殖產業(yè)的復雜關聯(lián)影響。

        通常情況下，養(yǎng)殖場被拆有兩個主要原因，一是因為大型工程項目建設的需要；二是因為環(huán)境整治需要將養(yǎng)殖場關?；蛘甙徇w。

        自從2017年前后所謂“禁養(yǎng)令”出臺之后，很多拆遷方以環(huán)保為理由責令養(yǎng)殖場拆遷并且不給予任何的補償。這是不合法現(xiàn)象。

        根據(jù)《國土資源部、農業(yè)部關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》規(guī)定，任何地方不得以新農村建設或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。

        依據(jù)《畜牧法》第三十七條規(guī)定，國家支持農村集體經(jīng)濟組織建立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、發(fā)展規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當根據(jù)本地實際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農村集體經(jīng)濟組織、農民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農業(yè)用地管理。

        據(jù)此，國家對包括生豬養(yǎng)殖在內的畜禽規(guī)模化發(fā)展始終持支持、鼓勵態(tài)度。個別地方將環(huán)保治理與前述鼓勵、支持態(tài)度“對立”的做法是錯誤的，極易傷害農民從事養(yǎng)殖產業(yè)的積極性。

        我們都知道養(yǎng)殖場在拆遷過程中，有很多附著物都需要進行評估并予以補償。如果你不清楚補償標準，很可能自己的權益會受到損失。那么，我們應該知道在拆遷時，應該得到哪些補償。

        根據(jù)《禽畜規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。

        例如，對養(yǎng)殖場畜禽舍及附屬建筑物（包括禽畜圈舍、飼養(yǎng)人員的宿舍、養(yǎng)殖場的辦公用房等）的實際價值補償；存欄畜禽的補償（補償數(shù)額一般是根據(jù)禽畜的種類、大小、市場價格來確定）；停產停業(yè)損失補償（需要結合養(yǎng)殖場的經(jīng)營收入、利潤、停產停業(yè)的時間長短進行綜合評估）；可移動設備設施的搬遷費用和不可移動設備設施的折舊費；各種搬遷補助和獎勵費用，要符合政策規(guī)定的條件，滿足政策確定的搬遷、簽約期限規(guī)定才有。需要特別指出的是，《條例》的第四章專門規(guī)定了“激勵措施”，明確地方政府對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖應持鼓勵政策。

而在一些案例中，恰恰是地方政府未履行其法定職責，才導致當?shù)仞B(yǎng)殖戶長期處于“小”“散”“亂”的狀態(tài)中，由此引發(fā)的后果顯然是不應僅由養(yǎng)殖戶一方承擔的。

        《條例》第二十四條規(guī)定，對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，市、縣人民政府應當制定綜合整治方案，采取組織建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施、有計劃搬遷或者關閉畜禽養(yǎng)殖場所等措施，對畜禽養(yǎng)殖污染進行治理。

        據(jù)此，搬遷或者關閉養(yǎng)殖場絕非“環(huán)保整治”的唯一途徑，“一刀切”進行搬遷甚至拆除明顯與法律和政策的精神不符。

且這里所稱的“搬遷”被加上了“有計劃”這一定語，也對實踐中個別地方一陣風式的搬遷拆除行為予以了否定。

        在明律師最后想提示廣大農村養(yǎng)殖戶，目前國務院及其各部委均已發(fā)文明確支持鼓勵生豬養(yǎng)殖，即便所謂“禁養(yǎng)令”曾經(jīng)存在，其也已經(jīng)成為“過去時”而消失在歷史舞臺中。大家還是要重新鼓起信心來，當自家養(yǎng)殖場遇到“以拆違促拆遷”或者因環(huán)保理由被關閉搬遷，一定不要驚慌。盡早咨詢專業(yè)的征地拆遷律師，啟動法律程序維護自己的合法權益。養(yǎng)豬業(yè)的春天一定會盡早再次到來。（董鑫蕊、王小明/文）